زیمنس پس از توافق 1.6 میلیارد دلاری با مقامات ایالات متحده و آلمان در مورد اتهامات رشوه خواری خارجی در سال 2008 ، به دلیل ایجاد سیستم ها و ابزارهای مدل برای جلوگیری از رشوه ، تقدیر کرد.
بر اساس گزارش های تازه منتشر شده توسط یک ناظر مستقل و سایر اسناد محرمانه ، غول مهندسی آلمان زیمنس پس از رسوایی بزرگ فساد در سال 2008 ، برخی از پرچم های قرمز خود را برای رشوه خواری خارجی نادیده گرفت.
این هشدارها مربوط به استفاده شرکت از فروشندگان شخص ثالث است که طبق آگاهی از شرکت های سابق شرکت و ارزیابی های داخلی شرکت ، اغلب به عنوان مجرای رشوه دادن به مقامات خارجی خدمت کرده اند. شواهد موجود از سوابق عمومی در چین حاکی از آن است که مشکلات فروشندگان در طول بیماری همه گیر همچنان ادامه داشته و منجر به فروش تجهیزات پزشکی به بیمارستانهای دولتی چین با قیمتهای بسیار تورم شده است.
گزارش های نظارتی ، که زیمنس از سال 2009 تا 2012 موظف به انجام آن بود ، ناشی از توافق برجسته 1.6 میلیارد دلاری اتهامات رشوه توسط وزارت دادگستری ایالات متحده (DOJ) و کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) در سال 2008 است. در تحقیقات آنها ، مقامات ایالات متحده و آلمان بیش از 1 میلیارد دلار رشوه پرداخت شده به مقامات دولت خارجی در ازای تجارت ، در آنچه SEC نامیده می شود “عملی منظم” در طول دهه ها و تقریباً در هر منطقه ای که زیمنس در آن فعالیت می کند ، پیدا کرده و قانون اقدامات فاسد خارجی (FCPA) را نقض کرده است . زیمنس به عدم موفقیت در کنترل های داخلی و ثبت سوابق اعتراف کرد.
این داستان توسط 100Reporters ، یک سازمان خبری غیرانتفاعی مستقر در واشنگتن دی سی به آسوشیتدپرس ارائه شده است.
____
سازمان خبری غیرانتفاعی 100Reporters ، به نمایندگی از طرف شرکت حقوقی دیویس رایت Tremaine ، از دادگستری برای انتشار گزارش های نظارت بر اساس قانون آزادی اطلاعات شکایت کرد. DOJ ، زیمنس و ناظر مستقل آن ، وزیر دارایی سابق آلمان ، تئو وایگل ، همه برای مخفی نگه داشتن محتوای گزارش های نظارتی جنگیدند و علیرغم انتشار حکم دادگاه ، بسیاری از مطالب در پشت واکنش های شدید مخفی مانده است
وایگل از اظهار نظر خودداری کرد و گفت که جزئیات نظارت خود را به خاطر نمی آورد. با این وجود ، وایگل از آن زمان به عنوان یک عیب یاب برای رعایت انطباق برای شرکت های بزرگ بین المللی ، بخشی از آن به دلیل نظارت وی در زیمنس ، در آلمان شهرت پیدا کرد.
در بیانیه ای ، زیمنس گفت كه این شركت “یك برنامه انطباق جهانی گسترده برای جلوگیری ، شناسایی و از بین بردن فساد” در نظر گرفته است ، و “تلاش های گسترده ای برای شناسایی و از بین بردن شیوه های تجاری ترویج فساد (در چین) انجام می دهد. این شامل پایان دادن به استفاده از شرکای فروش و مشاوران در صورت سو m رفتار است. ”
انتصاب وایگل ، شخصیتی بسیار مورد توجه در دولت و محافل تجاری آلمان ، نشان دهنده اهمیت شهرت و تجارت جهانی زیمنس برای نهادهای سیاسی آلمان بود.
پرچم های قرمز: توجه اختیاری است
شواهد حاصل از یک بخش سودآور ، فروش تجهیزات مراقبت های بهداشتی در چین ، حاکی از آن است که حتی در طی چهار سال نظارت بر وایگل و بازسازی اعتبار شرکت ، زیمنس عمداً قوانینی را که می توانست آرامش می بخشد.
وایگل در گزارش اولیه خود 114 توصیه برای تغییر در شیوه های انطباق زیمنس برای جلوگیری از رشوه خواری ارائه داده است. دادگاه به وزارت دادگستری اجازه داد تا همه این توصیه ها را در آزادی فعلی اصلاح کند ، اما یک کارمند سابق زیمنس ، منگ-لین لیو ، یک مسئله اصلی را فاش کرد: بررسی کنترل های داخلی شرکت برای بررسی دقیق شرکای تجاری ، به ویژه استفاده از فروشندگان یا توزیع کنندگان در قراردادهایی که در غیر این صورت مستقیماً بین زیمنس و خریدار انجام می شود.
ادعای رشوه توسط فروشندگان شخص ثالث برای پیشبرد منافع تجاری زیمنس نشان دهنده اصلی ترین شکایت SEC از زیمنس در سال 2008 و مشکلی است که همچنان با زیمنس روبرو خواهد شد و تحقیقات بعدی را در برزیل و چین به دنبال دارد. مشکل فقط مختص زیمنس نبود. طبق توجیهی سال 2014 شرکت حقوقی Clifford Chance ، بیش از 90 درصد از کل پیگرد قانونی FCPA در چین شامل چنین عوامل شخص ثالث است.
وایگل همین نکته را در گزارش نظارت اکتبر 2011 مطرح کرد و زیمنس را از خطری که فروشندگان در رابطه با “روابط با مقامات فعلی و سابق دولت” متحمل می شوند ، هشدار داد. وی افزود ، “یک سازمان باید گام هایی برای نظارت بر روابط شخص ثالث خود به طور مداوم برای پرچم های قرمز فساد برداشته و روابطی را که سازمان را در معرض مسئولیت قرار می دهد ، خاتمه دهد.”
یک “بازبینی ویژه” 34 صفحه ای از سیستم این شرکت برای بررسی شرکای احتمالی که در ژانویه 2010 تکمیل شد ، به نام ابزار شریک تجاری (BPT) ، نشان داد که در نوامبر 2009 ، زیمنس تیمی را برای بررسی چگونگی تأیید شرکت از این سوم تشکیل داد. احزاب ، که در اسناد به عنوان شرکتهای واردات / صادرات ذکر شده است.
هنگامی که تیم در ماه دسامبر با لیو مصاحبه کرد ، لیو اظهار داشت که وی ابراز نگرانی می کند که زیمنس به برخی از شرکای تجاری اجازه می دهد تا از طریق BPT گام بردارند ، بنابراین اجازه می دهد که طبق تعریف خود زیمنس ، نهادهای “با ریسک بالا” تجارت شرکت را انجام دهند در چین بدون دقت کافی. به نظر می رسید که تیم بررسی به لیو گوش می دهند. این بررسی بیان داشت که تصمیم 2008 مبنی بر “حذف (شرکتهای واردات / صادرات) مربوط به فروش و تجارت مناقصه از تأیید BPT” باید مورد بررسی مجدد قرار گیرد.
این تیم حتی پرچم های قرمز دیگری را نیز یادآوری کرد که از نظر آن باید نظارت بر شرکت های واردات / صادرات را تشدید کند. یکی از این پرچم های قرمز این واقعیت بود که بیمارستان های چین “شریک اعتماد” را برای خرید تجهیزات انتخاب کردند و آن شریک اعتماد را به یک واحد مربوطه زیمنس اختصاص دادند. پرچم دوم این بود که برخی از شرکتهای واردات / صادرات که توسط بیمارستانهای بزرگتر مورد استفاده قرار می گرفتند در واقع بخشهای خرید قبلی این بیمارستانها بودند.
در بیانیه ای از طریق ایمیل ، زیمنس مستقیماً به این بررسی نپرداخت ، اما اصرار داشت که سیستم انطباق آن “به اندازه کافی تصور شده است” و در پایان نظارت خود به ارزیابی مثبت وایگل از این شرکت اشاره کرد.
Otto Geiss ، افسر سابق رعایت شرکت های مختلف آلمانی و عضو هیئت مدیره شبکه اخلاق تجارت اروپا آلمان (DNWE) ، گفت که این شرکت چشم خود را بر روی یک سیستم مشکوک می بندد.
گایس گفت: “البته ، اگر بیمارستان بر روی وارد كردن محصول تأثیر بگذارد ، بلافاصله می گویم كه بازپرداخت پرداخت می شود.” “یک بیمارستان احتمالاً چه علاقه ای به این دارد که آقای X یا آقای Y. واردات را انجام می دهد؟ این بدان معنی است که آنها بر اینکه چه کسی کسب و کار را انجام می دهد تأثیر دارند.
علاوه بر این ، پنج ماه بعد ، تفاهم نامه ای که توسط افسران انطباق زیمنس صادر شد ، تصمیم 2008 را برای نادیده گرفتن چنین علائم هشدار دهنده تقویت کرد. در یادداشت ژوئن 2010 ، که به لیو ارسال شده بود ، اعلام شده است که سه روش از چهار روش مختلفی که زیمنس با شرکت های واردات / صادرات در چین کار می کند ، می توانند از این نظارت دقیق معاف شوند.
“چرا من یک روش برای پرچم های قرمز می فهمم و سپس آن را اعمال نمی کنم؟” گیس پرسید. وی خاطرنشان کرد که زیمنس به دلیل توسعه ابزار شریک تجاری مبتنی بر فناوری اطلاعات برای کمک به از بین بردن فساد به عنوان بخشی از زیرساخت های جامع انطباق که پس از رسوایی 2008 ایجاد کرد ، بسیار مورد ستایش قرار گرفت. “چرا من یک قانون تنظیم می کنم ، سپس همه موارد استثنا را تعریف می کنم ، سپس می گویم ، فقط موارد استثنا اعمال می شود؟” او درخواست کرد.
یادداشت ژوئن 2010 همچنین حاوی پاورقی نگران کننده ای برای یکی از مدل های تجاری بود. تحت آنچه “مدل B” نامیده می شد ، در آن شرکت واردات / صادرات به جای زیمنس ، نماینده بیمارستان محسوب می شود ، افسران اذعان کردند که “برای زیمنس مشخص نیست که آیا (شرکت واردات / صادرات) قرارداد دیگری با مشتری نهایی. ” پاورقی اذعان می کند ، “ما نمی توانیم این احتمال را كه (شركت واردات / صادرات) و مشتری نهایی از ساختار سو abuse استفاده كرده و معاملات دیگری را در زیر جدول انجام می دهند ، كنار بگذاریم.”
به عبارت دیگر ، این یادداشت به صراحت خطر رشوه را تصدیق می کند ، اما نه چگونگی جلوگیری از آن و نه چگونگی اصلاح آن در صورت بروز آن.
زیمنس لیو را در سال 2010 اخراج کرد ، پس از آنکه وی توجه خود را به عدم موفقیت در کار تشخیص داد. سخنگوی زیمنس گفت كه لیو با “توافق فسخ متقابل” شركت را ترك كرد ، در حالی كه كلاوس موسمایر ، مدیر ارشد سازگاری وقت زیمنس ، در آن زمان گفت كه لیو به دلیل “مسائل مربوط به عملکرد” خاتمه یافت.
در نوامبر 2010 ، پس از آنکه لیو از شلیک خود باخبر شد ، وی از طریق ایمیل با Waigel و بخش انطباق شرکت ، جزئیات آنچه را که او گفت بسیاری از نقض های انطباق است ، توضیح داد.
چگونگی برخورد وایگل با نگرانی های لیو در گزارش های نظارتی خود ، یا حتی اینکه نامه الکترونیکی لیو را خوانده است ، به دلیل پنهان کاری ای که وی و زیمنس در مبارزه با آزادی عمومی آنها اصرار داشتند ، مشخص نیست. با این وجود ، برنامه کاری سال دوم وایگل گزارش داد که “زیمنس . . در تلاش است تا 114 توصیه (از گزارش اولیه خود) را به موقع اجرا کند. ” در اکتبر 2011 ، پس از سه سال ارزیابی سیاست و روشهای انطباق زیمنس ، وایگل نتیجه گرفت که شرکت آلمانی “تمام توصیه های سال یک خود را به طور کامل اجرا کرده است”.
از نظر نامه ، وایگل درست بود. مانیتور “بازبینی” رویه های شرکت در مورد فروشندگان را پیشنهاد کرده بود ، که در واقع زیمنس انجام داده بود. با این حال ، به نظر می رسد روحیه و قصد در پشت توصیه ها – ریشه یابی شیوه های رشوه دادن – به نفع رویکرد انفعالی تر ، که فقط پس از شناسایی بازیگران فاسد توسط طرف های خارجی – مانند دادگاه های چین ، واکنش نشان می دهد ، تا حد زیادی کنار گذاشته شده است.
در مقابل انفعال آشکار زیمنس ، این مشکل همچنان پابرجا بود. طبق حکم دادگاه چین که به تازگی منتشر شده است ، در همان سالی که وایگل یک فیش بهداشتی سالم به زیمنس داد ، یک مدیر بازرگانی زیمنس پیشنهاد داد که به رئیس بیمارستان در منطقه آنهویی 2 میلیون رنمینبی (300000 دلار) پرداخت کند تا اطمینان حاصل کند که زیمنس محصولات پیشنهادات را به دست آوردند. رئیس بیمارستان که این اعتراف را انجام داد به جرم گرفتن رشوه از سال 2004 تا 2017 محکوم شد.
دو سال پس از نظارت وایگل بر زیمنس ، ارشدترین مدیر فروش در زیمنس چین ، مانند لیو قبل از خود ، سوت فساد را در میان فروشندگان شخص ثالث به صدا درآورد. مدیر ایمیل ، كائو یونگ شنگ ، در یك نامه الكترونیكی سال 2013 به ده ها نفر از كارمندان ارشد زیمنس چین ، به “فاصله زیادی بین پیشنهادات و قراردادها” اشاره كرد و پرسید ، “این فاصله كجاست؟
شنگ ، که به دلیل ادعای فساد مالی خود برکنار شد ، اظهار داشت که زیمنس کاملاً می داند که واسطه ها برای تجهیزات بیش از حد هزینه می کنند ، و این هزینه را برای رشوه به مسئولان بیمارستان ایجاد می کند. وی نوشت: “این ما را بسیار ناخوشایند و نگران کرد.”
__
این مقاله یک نسخه مختصر از تحقیق است که توسط 100Reporters ، یک سازمان خبری غیرانتفاعی تحقیقاتی ، با همکاری مرکز مک گرا برای روزنامه نگاری تجاری در دانشکده تحصیلات تکمیلی روزنامه نگاری کریگ نیومارک در دانشگاه سیتی نیویورک تهیه شده است. تحقیقات کامل را می توان در 100R.org یافت.
